財金觀點 | 全國人大代表莊毓敏:激發、建設、踐行財金人的中國力量-北京幸运5网站

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財金觀點 | 全國人大代表莊毓敏:激發、建設、踐行財金人的中國力量

時間:2022-04-02 20:00     作者:     來源:      點擊:

2022年的兩會適逢北京冬奧會成功舉辦、冬殘奧會精彩接力,上承黨的十九屆六中全會審議通過黨的第三個曆史決議,下接黨的二十大召開在即。在這場特別的兩會裏,財政金融學院院長莊毓敏作為全國人大財經委委員、第十三屆全國人大代表,聚焦民生熱點,建言財金議題,展現學者風範,履行代表使命。兩會結束後,莊毓敏院長接受了《財金學子》的采訪,回顧了自己履職十年裏中國的變化,詳細闡釋了今年兩會中的兩大財政金融議題,並對學院、學子的發展表達了殷切的期望和堅定的信心。


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全民參與共議國是,委員代表為民發聲


財金學子:從2013年到2022年,今年是您任職全國人大代表的第十年,人大財經委委員的第五個年頭。您對人大代表這個身份最大的感觸是什麽呢?


莊毓敏:擔任人大代表的這十年裏,特別是參與全國人大財經委工作的這五年來,令我感觸最深的還是我國社會主義民主政治的發展。經過多年的探索與實踐,我們走出了一條中國特色社會主義政治發展道路,不斷發展“全過程人民民主”。就人民代表大會製度而言,每一位人大代表身後都代表著70萬人民,責任非常重大;從人大代表履職過程來看,國家的重要法案與決定,都是由全國人大代表最後投票、代表民意決策出來的。從根本上講,人民代表大會製度對我國經濟社會發展影響重大。


另一方麵,十年來全過程人民民主也不斷發展完善:政府的信息披露製度越來越健全,中央部委的預算全麵公開接受人民監督……我們並不是建立了民主製度就停滯不前,而是不斷反思、探索、完善,讓人民民主的本質體現在我國社會主義民主政治的全過程各環節,更好保證人民當家作主。這是中國特色社會主義政治發展道路的一大優勢,也是對全球民主製度建設的重大貢獻,為其他國家特別是發展中國家提供了中國智慧、中國經驗。


十年砥礪更上層樓,五大理念續力前行


財金學子:這十年來中國所發生的變化裏,您印象最深的是什麽呢?


莊毓敏:十年來,我親眼見證了中國經濟社會再上台階的巨大發展。從總量上看,我國經濟總量在2021年超過114萬億人民幣,穩居世界第二大經濟體,這對我國整體的經濟實力提升、民生改善、社會安定都起到了基石性的作用。從結構上看,可以用總書記提出的“五大發展理念”來總結我擔任人大代表的十年間中國的變化。


第一個關鍵詞是“創新”。2021年,世界知識產權組織發布了《2021年全球創新指數報告》,中國名列第12位,成為唯一進入前30名的中等收入經濟體,甚至超過了日本、加拿大等發達國家經濟體。為實現用創新引領經濟發展,讓創新成為發展動力的目標,我們實施了若幹重大戰略性安排,加強基礎研究投入。在各項財政獎補政策的支持下,中國湧現出大量“專精特新”的中小企業,央企在研發方麵的投入也逐漸加大,形成了全麵參與科技創新的局麵。未來,我們創新的動力會越來越強,這是一個巨大的變化。


第二個關鍵詞是“協調”。區域經濟的協調發展是國家經濟行穩致遠的重要保障,也是評價國家經濟發達程度的重要標誌。為打造全方位、區域協調發展大格局,我國實施了眾多區域發展戰略,如長三角一體化發展戰略、京津冀協同發展戰略、粵港澳大灣區建設等。每個區域都有其特色,我們要最大化利用其競爭優勢,以實現區域協調發展和全國“一盤棋”的目標。


第三個關鍵詞是“綠色”。“綠色”是近幾年中國發展中一個質的變化。無論是《長江保護法》,還是關於黃河、黑土地保護的討論,都是為了保護綠水青山,建設生態文明。在綠色發展過程中,也需要配套的財政金融政策支持,通過財政資金、金融資源的投入和引導實現目標,如近年來“雙碳”、“綠色金融”等概念的提出。現在,我國已迅速成長為全球第一大綠色信貸市場、第二大綠色債券市場,在綠色發展上邁出了實質性的步伐。山更綠了,水更清了,土壤更清潔了——大家都能感受到這種變化。


第四個關鍵詞是“開放”。十九大起,國家就提出要加大開放力度,加快融入全球。從貿易開放到資本開放,下一步,我們可能會在製度性開放上做更多文章。有兩個數據可以反映我國的開放程度:2021年,我國進出口規模首次突破6萬億美元,全年實際使用外資首次突破萬億元。此外,《區域全麵經濟夥伴關係協定》、海南自由貿易港建設、上海金融中心建設、國際金融中心建設、“一帶一路”朋友圈的擴大等具體措施,都是促進國家進一步開放,特別是金融開放的有力推手。


第五個關鍵詞是“共享”。在十四五規劃和2035綱要中,“共同富裕”備受全國人民和國際社會關注。為達成這一目標,一要“做大蛋糕”,二要“切好蛋糕”。總量規模是共同富裕的基礎,下一步我們還需繼續推動經濟發展,這也是今年提出5.5%的GDP增長目標的一大原因。在“做大蛋糕”的基礎上,就有“切好蛋糕”的問題,財政稅收製度優化改革是其中的重要一環:稅收怎麽使收入分配更合理,普惠金融如何支撐中小企業穩健發展……財政金融領域的這兩大政策是實現共同富裕的重要手段。


完善資本市場監管,順應數字經濟大潮


財金學子:在今年的兩會中,您主要關注的話題是什麽呢?可以和我們分享一下您的觀點嗎?相比往年,2022年的政府工作報告對於數字經濟話題也有了更多討論。您認為在數實融合背景下,有哪些值得我們關注的財政金融領域問題呢?


莊毓敏:今年的政府工作報告中討論了非常多的問題,我們學院的研究團隊也立足財政、金融的專業優勢提出了兩大建議。


第一個是關於完善我國資本市場監管的政策建議。目前我國資本市場發展中麵臨著一些亟待解決的問題,如股票發行注冊製的改革問題、上市公司的質量問題、資本市場定價的效率問題、長期資金的入市問題等。我們對這些問題提出了改進建議,希望在未來能夠對提高資本市場的運行效率做出貢獻。


中國的金融體係以間接融資為主,間接融資有其優勢,但如果占比過大,支撐實體經濟發展的金融市場就會一個輪子氣很足,另一個輪子胎壓不足,很難平穩前行,導致實體經濟發展受阻。目前,我們需要扶持大量高科技企業引領國家創新,而高科技企業尤其依賴資本市場,如果資本市場發展跟不上,金融服務跟不上,未來就很難一帆風順。


第二個建議與適應數字經濟發展有關。數字經濟是未來全球經濟發展的共同趨勢,在這一背景下,一方麵要從數據和實體經濟的關聯出發,進行經濟學基礎理論研究;另一方麵,當數據作為新的要素加入生產過程中,財政金融領域的新研究也應運而生。


從稅收角度看,一個新加入的核心變量會對現有經濟運行模式形成衝擊和挑戰,財政稅收政策也就需要做出相應調整。例如未來的稅收征管,勢必要依靠大數據等科技手段實施;同時,政府也在向數字政府轉型,更需我們從政策、技術、監管等全方位研究它所帶來的變化,考慮財政政策的改革。


從金融角度看,隨著金融科技的應用落地,傳統金融機構轉型、創新、風險暴露模式也會相應發生變化,從而影響未來政治決策。現在商業銀行都在提數字化轉型,技術變化帶來了銀行運營方式的徹底改變,也拋出了一係列問題,如數字貨幣等。再比如引入科技創新後的監管領域,也開始強調利用數據和技術建設國家金融基礎設施。


數字經濟改變了經濟社會運行模式,反過來也對理論提出挑戰,推動著理論的發展更新,值得我們關注。但我們必須先理解這種變化,才能夠提出問題、做出研究、給出解答。技術在中國的應用是最快、最廣泛的,因此,未來我們也許能夠率先實現世界在這些新興領域中政策研究的突破。


提煉中國財金理論,推動複合人才培養


財金學子:今年的兩會上,教育依然是備受關注的民生議題,而其中,又以新一輪“雙一流”建設熱度最高。從“統籌推進”邁入“深入推進”新階段,您對此有什麽建議嗎?我們的財政金融學科建設又將如何抓住機遇,取得更大的突破呢?


莊毓敏:2022年,新一輪“雙一流”建設開始推進,財政金融學院也剛剛牽頭製定了全校應用經濟學科新一輪“雙一流”建設的規劃。從“統籌推進”到“深入推進”,意味著要再上一個台階。站在一個高起點上要再上一個台階,這對學院來說既是一個重要機遇,也是一個重大挑戰。


財政金融學院是新中國第一個培養財政金融領域人才的基地,奠定了新中國財政金融高等教育基礎。在上一輪的雙一流建設中,我們取得了優秀的成績,為這次進一步的推進打下了基礎。下一輪雙一流建設,我們要對準世界一流,甚至是世界一流的前沿,通過“雙輪驅動”戰略,一方麵繼續推動傳統優勢學科的發展,一方麵加速推進跨學科研究和人才培養的進展。


在傳統優勢學科領域,我們要做也正在做的是提煉好中國理論。早在上世紀50年代,以“財金四老”(黃達、陳共、王傳綸、周升業四位學科奠基人,編者注)為首的一代人就已經對中國財政學、金融學的基礎理論建設做出了開拓性的貢獻。後又經過幾代人不斷延續、發展和完善,形成了成熟的學科理論體係,現在就到了要把其提煉成人民大學財政學科理論體係、人民大學大金融理論體係,進而形成我們的話語權、形成人大學派的時候了。如果能夠完成,這就是世界一流的前沿。


在新興學科和跨學科人才培養方麵,我們在十多年前就開始了探索。學院的金融數學實驗班、財政數學實驗班就是跨學科複合型人才培養模式的成功嚐試。2019年,學院又新增了金融科技實驗班,探索文科與工科交叉的人才培養新模式。目前,國家和社會麵臨的很多問題,都需要在學科交叉中進行研究,這是一個新興領域,有很多的空白等待探索,我們希望通過新一輪的雙一流建設,創造更大的突破。


在大局中體味精神,在專業中潛心思考


財金學子:您認為青年學子關注兩會的意義是什麽呢?關於青年學子如何增強政治意識、樹立大局觀念,您有什麽建議嗎?


莊毓敏:兩會是國家政治生活的一件大事,為每年國內經濟社會的發展定下大方向,並給出具體舉措,每個人都可以從中找到關注的答案,了解到政府“做什麽”和“怎麽做”的信息。無論是政府工作報告、“兩高”報告,還是預算報告、計劃報告等,都始終圍繞國家發展主線——所有的政治活動都是為了形成合力解決同一個大問題,也隻有這份合力,才能夠不斷推動國家向前發展。這是我們有別於西方民主政治一大的特色,也正得益於這份合力,中國才能用幾十年的時間走完西方幾百年的曆史。奇跡是怎麽造就的,其實就是多方合力共同促成的。


每年兩會,各個部門都圍繞國家發展大局發表看法,進行討論,做工作、破難題,促進中國經濟社會不斷向前邁進。青年學子在關注兩會的時候,首先要把握好一定時期內國家經濟社會發展的主目標,也就是要樹立大局觀。


其次,我建議同學們深入思考、理解兩會精神。例如總書記在參加內蒙古代表團審議中所提及的“五個必由之路”,實際上就是中國共產黨100年來探索出來的寶貴經驗,值得我們細致認真地思索理解。


最後,結合專業素養,大家還可以關注兩會中財政金融領域的民生議題。政府工作報告統攬全局,也相對容易讀懂;計劃報告和預算報告則相對更專業,而這恰恰是我們的優勢,所以同學們更要嚐試去看、去解讀。在解讀中可以了解計劃報告、預算報告是如何服務國家大局、服務國家發展目標的,也能夠從中了解到國家麵臨的問題並付諸研究。


關注學習兩會,不僅能讓大家了解具體政策走向,也能幫助大家樹立宏觀意識,學會先立足全局認識問題,再把握細節並發揮專業特長思考問題,這樣也能夠更好地支撐大家的專業學習,真正做到知行合一。