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專訪 | 全國人大代表莊毓敏院長:踐行服務祖國未來發展的偉大財金使命

時間:2021-03-23 20:00     作者:     來源:      點擊:

在全球關注的兩會中,莊毓敏院長作為全國人大財經委委員、第十三屆全國人大代表,聚焦當下國計民生熱點問題,為祖國未來財政金融事業的發展建言獻策,充分展現了財金學者的大局意識和戰略眼光。兩會結束後,莊毓敏院長詳細解答了我院學生普遍關注的問題,回顧兩會曆程,闡述提案觀點,並為我院學生送上寄語。

 

1.認識任何問題都要了解所處的時代,時代賦予了財政金融必須服務於中國未來發展的偉大使命。

2.時時刻刻聚焦關乎民生的問題,這樣才無愧於“人民代表”的身份。

3.問題的解決不是一蹴而就的,麵對問題政府真正做到了“民有所呼,我有所應”,讓我們看到了解決問題的巨大可能,對未來的發展充滿信心。

4.每位大學生都應該有底線意識,投資的盈虧要有底線,人生更是要守住底線。

5.這就是“中國之製”,是我們製度優越性的體現,不存在任何的相互掣肘,而是大家心往一處想、勁往一處使,共同我們民族的未來貢獻巨大力量。

6.在全世界都身處困境的情況下,中國人民卻充滿了信心,這是一大奇景。而這樣的自信,就是從“幹”中來,是中國人民踏踏實實“幹”出來的。

7.無論是財政政策還是貨幣政策,其根本目的就是要推動國家發展,我們院的老師和同學應該明確這樣的大局定位,通過研究財政金融問題、做出高質量的研究成果,成為齒輪中的一環,為祖國做出貢獻。

8.作為大學生,同學們應該去深刻理解中國民主製度的特色是什麽、運行機製是什麽、與西方的路徑有什麽區別、和中國的發展道路之間是什麽關係。我們財金學院的學生尤其要關注了解這些問題,因為經濟與政治永遠都分不開,大家永遠需要具備正確的政治頭腦與政治視野。

 

 

采訪回顧

1.您在這次的兩會中提出的觀點是什麽?

認識任何問題都要了解所處的時代,時代賦予了財政金融必須服務於中國未來發展的偉大使命。2021年是“十四五”規劃開局之年,對中國來說具有特殊意義,更是世界矚目的。“十四五”規劃和2035遠景目標綱要指明科技創新是未來我國經濟社會發展的戰略支撐。因此我結合本專業,向大會提交了“關於提高我國研發投入的財稅政策建議”

我國目前研發投入強度不斷提升,科技創新能力逐步增強。2020年我國研發投入占GDP比重是2.14%,達到我國曆史上的最高水平。但我們與發達國家特別是科技發達國家相比,還存在不小的差距。此外,在研發投入環節存在結構性問題。基礎研究投入占研發投入的比重是6%,相較世界的平均水平15%嚴重不足,無法有力推動基礎科學的創新,影響科研成果轉化為生產力。

綜合上述現狀,我提出的建議主要有以下幾點:

第一,完善激勵科技創新的政府采購法製度。讓政府作為第一客戶幫助企業降低市場風險,穩定創新型企業的發展預期,從而加大科研強度。

第二,擴大稅收優惠麵,放寬稅收優惠條件。解除對企業類型、技術活動範圍、時間期限等的諸多限製,加大我國相關稅收優惠的普惠性。

第三,引入稅收抵免,豐富優惠政策。從稅基處進行優惠扣除,激勵企業大力創新。

第四,鼓勵產學研合作創新。通過立法為產學研合作提供製度保障,並采用稅收減免、補貼等手段,讓企業積極參與到“研”和“學”中去,比如鼓勵企業與大學合辦實驗室等。

第五,強化人才激勵機製,激活創新活力。在產學研合作成果的權屬和收益等方麵上依舊缺乏法律保障,科研人員的收入、成果轉化的收益權等問題亟待解決。


2.兩會前夕您做了哪些準備工作呢?

我們的準備其實從上一年兩會結束後就開始了,不止是在兩會前夕,而是在更長的時間裏持續去關注、去研究。時時刻刻聚焦關乎民生的問題,這樣才無愧於“人民代表”的身份。

作為人大代表和全國人大財經委委員,在兩會前要對所在行業、所屬地區進行充分調研。更重要的是,作為學者,我們會更具備把調研和研究相結合的意識——這是我們的優勢,也是我們必須要做的工作。比如在準備今年的建議前,要收集大量材料、文獻去進行研究。


3.去年您聚焦“居民債務風險”這個關鍵詞,認為在疫情衝擊下,我國居民債務規模持續快速攀升,麵臨極大的不確定性,需要相關部門采取相應的措施。您認為這一問題在本年中有何變化呢?

一國居民的債務規模如果得不到有效控製,很可能會引發係統性金融危機。三年前中國居民的債務水平就已經開始攀升,於是我在做財經委委員時的第一次會議上即提出了這個問題。

從今年已有數據來看,因為疫情到來導致收入下滑、就業率下降,2020年我國居民杠杆率達到62%,居民債務風險問題應該說還沒有得到有效的改善,甚至可能還在攀升過程中。但我更想說的是,問題的解決不是一蹴而就的,麵對問題政府真正做到了“民有所呼,我有所應”,讓我們看到了解決問題的巨大可能,對未來的發展充滿信心。

——去年人民銀行給我的答複裏,對每一條建議都作了回應。比如,針對我提出的建立健全居民部門債務監測和預警體係的建議,人民銀行回應,他們已經開始依托國家金融基礎數據庫,準確捕捉居民債務變化情況,力求建立風險監測係統;在加強金融消費者教育方麵,人民銀行也已經開展“3·15金融消費者權益日”、“金融知識普及月”等活動,以多種形式進行宣傳教育,增強居民應對宏觀經濟波動的能力。

 

4.作為全國人大財經委委員,今年兩會中有什麽代表們特別關注的財政金融方麵的問題嗎?在這些話題中,有哪些趨勢會延續下去?哪些又有較大可能發生變化呢?

從提案看,今年一共有473件議案,方向非常集中,其中分到財經委的有107件,占23%。可以看出代表們高度關注財經領域的問題。全國人大與立法密切相關,所以大家特別關注的多數是財經立法方麵的問題。在這107件議案中,大家又特別關注企業破產法與政府采購法的修訂、消費者權益保護和金融體係的立法問題等。

法律,最終是要為國家的經濟、社會發展去服務的。當經濟發展有大變化時,法律一定要跟上。栗戰書委員長提出立法要做到三“緊”:一是緊跟黨中央重大決策部署,二是緊貼人民群眾美好生活對法製建設的呼聲期盼,三是緊扣國家治理體係和治理能力。我對這個說法非常讚同。現實情況在變,短期工具、手段在變,追求經濟社會發展的總體目標永遠不會變。

 

5.當前大學校園中存在許多學生參與網貸、投資股票基金等現象,在今年兩會中有代表提出“金融知識進校園”,在網絡上引起了熱烈反響,您如何看待這個觀點呢?

對於這個問題,我們不能“一刀切”、完全負麵地批判,武斷地說同學們不應該做投資、或是現在學到的東西都不夠用,這些應該讓同學們自己學會判斷。在投資之前,同學們首先要對自己有一個判斷,正確評估自己的能力,如果借錢去搞投資,那麽這絕對是不理性的。但如果有同學做出了投資的決定,就要守住底線,千萬不能有貪婪。每位大學生都應該有底線意識,投資的盈虧要有底線,人生更是要守住底線。

實際上,“金融知識進校園”這個觀點的出現,反映了大學生缺乏基本金融知識的問題。我們學院的學生是了解自己專業的,但是其他學院的學生可能會因為缺乏相關知識而把問題簡單化。所以,我認為給全校學生普及金融知識的想法非常好,我們院的學生就可以依托專業優勢,組織一些校園宣傳。

 

6.您在這次兩會中有什麽有哪些印象深刻的瞬間與我們分享嗎?

今年讓我特別感動的是兩件事:

一是我們的政府帶給我的感動。全國人大監督一府一委兩院,這些工作者由於疫情沒能現場聽會,但是他們通過線上方式,沒有一人缺席。在我發言的當晚,發言涉及的人社部、衛生部、稅務總局等部門,全部主動與我進行了電話聯係。針對我提出的意見建議積極回應,認真聽取我的想法,並匯報解釋他們的相關工作,非常盡職盡責——這就是“中國之製”,是我們製度優越性的體現,不存在任何的相互掣肘,而是大家心往一處想、勁往一處使,共同為我們民族的未來貢獻巨大力量。

二是江蘇代表團帶給我的感動。江蘇的各項成績都走在全國前列,八千萬人口為國家創造了十分之一的GDP,貢獻巨大。我身為江蘇代表團的一員,深刻感受到了各級政府的幹勁和能力。在全世界都身處困境的情況下,中國人民卻充滿了信心,這是一大奇景。而這樣的自信,就是從“幹”中來,是中國人民踏踏實實“幹”出來的。比如江蘇代表團在與李克強總理討論時,主動向國家“請戰”,率先為全國的碳達峰、碳中和目標做試點、做創新。大家都爭著幹實事,我對這樣的場景非常動容。

 

7.您認為兩會中還有哪些值得我們去關注和了解?您對大家還有什麽寄語嗎?

首先,我希望我們院的學生能有大局觀,所學為國家所用。財政金融關係到國家命脈,宏觀調控的兩大政策——財政政策、貨幣政策都與我們的專業息息相關。對於我們院的學生來說,學會宏觀的思維方式更為重要。什麽是宏觀的思維方式呢?就是遇到事情要站得高,從大局觀去看待問題,而不是一下子就鑽到細節裏不出來。否則我們可能想到的隻會是各種零散的解決方案,而這個問題是如何產生的、為什麽要關注這個問題,就無從得知了。把握大局的思維方式可以讓我們受益終生。

關注兩會,不一定要從提案上去入手,而是要先從宏觀角度把握大局。首先要看的就是今年兩會的時間點,縱向對比各年兩會,找找“變”與“不變”,特別要聚焦新出現的背景、主要思想與理念。比如兩會與“十四五”規劃、《2035綱要》的密切關係,還有科技支撐戰略、製造業的定位問題、“新階段、新理念、新格局”等這些最新出現的重要“大概念”。在這些大背景下,我們再去關注財政、金融兩個領域是如何去服務國家大局的。無論是財政政策還是貨幣政策,其根本目的就是要推動國家經濟社會發展,我們院的老師和同學應該明確這樣的大局定位,通過研究財政金融問題、做出高質量的研究成果,成為齒輪中的一環,為祖國做出貢獻。

其次,我希望同學們能夠更深入地了解我國的政治體製。我們的民主製度有著與西方並不相同、卻非常鮮明的特點與優勢。在“十四五”規劃的形成中,製定者要做大量的實地調研,代表們也在提意見前做了充分的調查研究,廣泛征求民主意見,把各路意見集中,保證規劃能夠充分全麵反映民意。這就是中國的民主形式,作為大學生,同學們應該去深刻理解中國民主製度的特色是什麽、運行機製是什麽、與西方的路徑有什麽區別、和中國的發展道路之間是什麽關係。我們財金學院的學生尤其要關注了解這些問題,因為經濟與政治永遠都分不開,大家需要具備正確的政治頭腦與政治視野。